“至尊现代表江山社稷，万不可在战场上纵横冲驰。改革未成，当以天下苍生为重！”
一听李瑄决定御驾亲征，李岘连忙向李瑄劝说道。
“是啊！若太宗皇帝一般，平定天下后，坐镇都城，统御四方。才为天子之行……”
李岘话落后，裴遵庆、刘晏、杨绾、颜真卿纷纷向李瑄劝说道。
世人皆知天可汗神勇盖世，古代的霸王亦不能及。
每战必先，于千军万马之中，取敌将首级，如同探囊取物。
这也成就李瑄的无上威名，为李瑄蒙上神秘色彩，让大唐百姓，以及域外胡人为李瑄编写无数离谱的传奇故事。
但宰相们认为国家蒸蒸日上之际，至尊不能以身犯险。
毕竟在战场之上，明枪易躲，暗箭难防。
“卿等无非是担忧朕一如往常般冲锋陷阵。然朕心中清楚，朕已不适合跃马疆场上。”
“朕御驾亲征，只是统筹全军，提振士气，以期早日结束战斗。同时，磨砺久未战争的禁军兵卒。”
李瑄娓娓向宰相们解释道。
有一点，不得不承认。
大唐缺乏能统领十万兵**帅才。
武威都督李朱师老将迟暮，敦煌都督郭虚己威望和资历、战功都略显不足。
而河西又恰恰是最容易出击回纥王庭的地方，所以李瑄需要去武威军、敦煌军坐镇。
大唐当前最不能接受的是失败。
一次战斗失败，损失大唐的威望，打击百姓自信是其次。
最重要的是倾耗大唐巨大资源。
李岘、裴遵庆等宰相面面相觑。
如至尊所言，他们也不好去阻止。
至尊是战神，出师则胜。
回纥可不是泥捏的，经过骨力裴罗、磨延啜两代雄主的南征北战，已经建立王朝。
大唐的十几年的剥削，使回纥王庭以“向大唐纳税”的名义，强征牧民的马牛羊，今回纥对大唐怨恨者大有人在。
如回纥不束手就擒，两方必会有一场硬仗。
“既如此，臣等预助至尊旗开得胜。”
李岘作为首席宰相，第一个松口。
总不能因担心至尊陷入“白马之围”，去拒绝至尊。
连他也认为，只要至尊统御全军，必能一举歼灭回纥，统一草原。
“诸卿放心，回纥移地健新继位，我们有叶护太子这张牌。在内忧外患下，胜利一定在大唐。”
李瑄满意地点了点头，又看向裴遵庆等四位宰相。
此次战斗，他还会试验大杀器。
虽然大炮还未被完成至尊，但自乾元三载震天雷、**包出现后，到明年春天，有更多更完善的**包和震天雷。
也有震天雷小型化。
李瑄从天策卫中挑选一千人为“火炮兵”，已经到牛首山下驻扎，学习火药的使用，练习投掷技术。
天可汗的威名，加上火药那震天动地的巨响。一定可以将回纥打得措手不及。
“臣等遵旨，只望至尊能尽早回归长安。”
裴遵庆等宰相明白在理。
至尊戎马半生，高山、雪域高原、草原、海洋、沙漠等都驰骋过。
大雨大雪大风大浪中行军，是家常便饭。
他们不能以自己去要求至尊。
“传令都督府区域内的郡县，囤积粮草，制备干粮，加强整训，调动军心，明年二月初一，正式进军。”
李瑄这么说，是让中书省起草诏令，向都督府、郡县传达指令，整军备战。
禁军方面，李瑄也会亲自下令，让禁军经过血与火的洗礼，维持精锐的战斗力。
“臣遵旨！”
杨绾领命。
“启奏至尊，回纥可汗移地健派遣使者携重金，现已渡过黄河，大唐该如何处理？”
李岘向李瑄征求意见。
要么让回纥使者从哪来滚回哪去。
要么将宝马、黄金留下，使者回去。
两国交战，不斩来使。
李瑄从没有杀过使者。
“指斥移地健伪造英武可汗遗言，趁着叶护太子不在单于城篡权夺位，并不尊天可汗的调令。没收使者携带的物品，让他们回去禀告移地健，自缚双手，至长安请罪。否则必为叶护太子讨回公道。”
李瑄向宰相们吩咐。
回纥的黄金他自当笑纳了。
大唐现一直在储藏黄金、白银。
既然发展工商，那就必须有更有价值的贵金属。
受制于时代，纸币还不能发行。
历史已经证明，发行“大钱”，会被百姓抛弃。
且当前铜钱造假严重。
因为与铜价相比较，造假有利润可图。
总有人铤而走险，制造假的开元通宝。
哪怕是在李瑄的统治下，造**也层出不穷。
朝廷无法收回**，李瑄的一贯主张是打击造**者。
只是造**者往往躲在山中，在海上，很难一网打尽。
唯有重金赏赐举报者，才能遏制造**的风气。
而且铜钱太过沉重，即便有中央银行，现商人购买货物，依旧用车、用马驮运钱币。
既然不能造大钱，不能发行纸币。银币、金币的制造，绝对是稳住货币的重要的一环。
控制呼罗珊地区的银矿、金矿，用贸易掠夺周边国家的黄金、白银。
再加上除**为良以来的储存，不出十年，大唐有资格开始建立金币、银币体系。
大唐中央银行票据上的防伪手段，是为未来发行纸币的第一步。
“臣遵旨！”
宰相们拱手领命。
翌日，宰相在朝堂上，全力支持至尊进行军制改革。
以政事堂、兵部、天策府为主，通过军功、资历，为所有的都督、副都督、都督副僚属、中郎将、将军等确立军衔。
都督府原郎将及以下的士卒，由都督府按照朝廷的评定规则颁布军衔。
以天策府为主导，设立能装在盔甲上的铁制军衔，以及装在常服上的普通军衔。
士官为铁，尉官为铜，校官为银，将官为银镀金。
少尉到元帅分别以日月星辰的样式设定军衔样式。
尉为五角星，校为弯月，将为太阳。
普通士兵和士官则是简单的道道杠杠。
军衔佩戴在肩膀上。
而佩戴在胸前的勋章则没有废除。
跳荡勋章、勇士勋章、英雄勋章、玉麟勋章。
时至今日，玉麟勋章依旧是最难获得的勋章，得到者寥寥无几，证明其含金量。
军衔虽多，但和九品十八阶一样。
只要立功够大，够狠，可以连升三阶。
而少尉之前，不限制升格。
意味着一个新兵能勇猛杀敌，很快能冲到一定阶位。
若年轻，会被送到中央军校培养。
出军校后，也会提拔军衔。
按照李瑄的计划，暂不设对标正一品的元帅军衔。
除了李瑄，谁提元帅都会使其他将领不服气。
而且即便是李瑄的老部下，离元帅也差一些。
车神塞、来瑱、郭子仪、李光弼、王难得、南霁云、段秀实、李嗣业、李朱师九名都督。
兵部尚书封常清、兵部侍郎张兴。
罗兴、薛错、裴璎三名禁军将领。
锦衣卫指挥使廖峥嵘。
一共十五人，为肩扛四日的大将军。
李瑄也有意授予锦衣卫军衔，因为锦衣卫与军事接连极深。
唯有锦衣卫和兵部，既有品级，也有军衔。
其余上将军共设二十五名，除了剩余的都督外，就是荔非元礼、曲环、高锴等资历非常老，跟随李瑄到底的将领，另外，郭子仪的部下李怀仙，李光弼的部下仆固怀恩，王思礼的部下刘正臣，也为上将军之一。
其他的副都督，多为中将军。
除了极个别军长为中将军，大部分军长为少将军。
因为在这个时代任军长者，几乎都是饱经战火洗礼。
待天下太平，统领三五千人的军长最多为大校。
除非军扩容！
按照朝廷的制度，队长一般为上士、少尉。
营长一般为中尉、上尉。
团长一般为少校、中校。
这样的组成，必会有不少士卒在一战中成为队长，甚至营长。
成为“官吏”，可以直接用勇气决定。必能使一些士卒悍不畏死。
只是在薪资上，军官整体低于官吏。
但成为军官，也远远比之前高太多。
唯一的缺点，就是大唐在养军过程中，压力变大。
在募兵制度中，当兵拿饷，变成天经地义。
再改成“义务兵”，哪怕以李瑄的声威，也镇不住。
所以大唐会维持现在军队的人数，即便征服草原，也不多设都督府。
而是让敦煌、灵武、太原等都督府，驻扎在草原上。
同时，或明或暗地去吸大唐以外国家的鲜血，去铸造大唐的根基。
军衔制度，同样以明天一月落实。
即便军衔未打造成，但从明年开始，士卒的身份将正式转变。
消息传递至都督副后，可以用皆大欢喜去形容。
从上到下，都觉得自己获得殊荣。
当然，那些被封为大将军者，明年换届的时候多半会晋升至天策府。
又将有一些将领得到升迁。
……
时至六月，骄阳似火。
但即将到达大唐规定的换届年，所以百官工作繁重。
十八学士之一的崔祐甫在为李瑄整理奏折。
李瑄突然发现一本弹劾奏折。
还是弹劾宰相的奏折。
一名叫王华重的庐江郡长史弹劾首席宰相李岘任人唯亲。
今年元月初十，原庐江郡太守李盛因病告老还乡。
庐江郡是淮南第二大郡，照此情况，朝廷要么会提拔一个中郡太守接替，要么从朝廷空降，要么下官升迁。
在李瑄继位后，更多会采用升迁制度。
给本地官吏机会。
李盛辞官后，一般要从长史和别驾中选择。
但政事堂和吏部最终选择别驾源洧继任庐江郡太守，而非王重华。
源洧是大唐名士，源氏是大唐有名的士族。
他的父亲源光裕是开元名相源乾耀的从子。
并且许多人清楚，从小在长安长大的源洧与李岘是故交。
王重华则是寒门进士出身。
他认为自己在考成法下，政绩优于源洧。
且在乾元元载时，长史和别驾一样，都是从四品的官职，属于竞争关系。
别驾也不再侧重军事，与长史一起辅助太守处理政务。
在此制度下，要升迁也是他升迁，要不升大家都不升，轮不到源洧。
所以王重华奏折上直指李岘任人唯亲。
实际上，任人唯亲在大唐非常普遍。
因为李瑄就算最大的任人唯亲者。
就当他是皇帝，拥有特权。但李瑄也不能听王重华的一念之差，还要调查清楚。
“崔学士，许多人选择官吏，为什么会选故友亲朋？”
李瑄放下奏折，向崔祐甫询问道。
“回至尊，比为人之常情。”
“选用官吏必须熟知其才能和品行，若不与其相识，如何能知道他的真实情况？”
崔祐甫较为隐晦地向李瑄回答道。
李瑄深以为然地点了点头。
然后他将弹劾的奏书交给崔祐甫，吩咐道：“使吏部尚书刘晏处理这件事情，他知道该怎么做！”
“遵旨！”
崔祐甫接过奏折，领命离去。
事实上，李瑄是相信李岘的。
但李岘终究是正常人，或许真如崔祐甫所说，李岘觉得源洧比王重华更适合为太守。
李瑄明白，这种心态和他的心态一样。
其实还有一点很关键。
如李瑄任人唯亲，是因为他需要人听他的策令。
在大争之世的浪潮中，若一直和他对着干，不执行命令。哪怕有诸葛亮、萧何的才能也不行。
没过多久，刘晏就将王重华和源洧的考核结果呈交给李瑄。
考成法是打分制度。
除了诸多任务外，每一年还会为官吏打分。
满分共一百分。
优秀是八十分以上。
良好是七十分以上。
合格是六十分以上。
六十以下，五十分以上为“考察”期，如果有两次，罢免官职。
年度五十分以下，直接罢免。
在考成法下，往往良好的政绩，才具备升迁资格。
庐江别驾源洧去年的总分为八十三分。
王重华为八十四分。
微微领先！
也说明庐江郡太守府运转高效，连底下的县都没有问题。
否则不会有如此优异的考成。
也怪不得王重华不服。
或许对许多人来说，源洧身份显赫，又有与王重华相差无几的能力。
提拔源洧理所应当。
在科举改革前，就源洧的姓名，就不止加十分。
“刘尚书，你觉得右仆射如此合法吗？”
李瑄向刘晏询问道。
“微有瑕疵，但亦不是不能理解。”
刘晏没有因为是竞争关系，趁机中伤李岘。
因为李岘确实高风亮节，很有魅力。在大事小事上，也克己奉公。
宰相虽然最多两个任期八年。
但有一种情况。
如果一名普通宰相在尚书、中书令等位置上待了八年。
若突然被提拔为首席宰相，则可以圆满一个任期。
现在李岘第一个任期将至，第二个任期第二个任期是板上钉钉。
相比于年迈的二号宰相裴遵庆，三号宰相刘晏是最容易为首席宰相者。
所以他不是很急。
虽然宰相轮流执掌政事笔，但首席宰相与普通宰相还是有很大差距的。
许多事情，皇帝会单独与首席宰相商议。
单凭这一点，都不是其他宰相可比拟的。
关于李岘的事情，刘晏打心底认为不是什么大事。
名臣的后代，压制王重华。虽然与王重华相差一分，但算合理范畴。
李瑄不动声色，与刘晏寒暄几句后，使其暂且回政事堂。
他吩咐韦应物召李岘入甘露殿。
他虽然任人唯亲，但他是掌舵者，不能和官吏们一个心态。
他觉得刘晏忽略了一件事情。
那就是对王重华很不公平。
“臣拜见至尊！”
李岘入殿后，向李瑄拜道。
“右仆射，上郡辅吏，同为正四品上，为何提拔源洧，而不提拔王重华。”
李瑄见到李岘，开门见山地说道。
李岘愣了一下，心中一想，好像是元月的时候他提拔源洧为庐江太守。
他顿时明白，只因一分，他被弹劾。
“臣与源洧相识，知其才华和能力，认为他能更好治理庐江郡。且王重华原本为从五品上的官职，只是因乾元改品的时候，从从五品上，提拔到与长史一个品级，根基不如在长安任职过的源洧牢固。臣和宰相们，除了知道王重华是宰相，担任过县令、县丞外，并不知其品德能力。”
“另，源洧今年五十五岁，王重华今年三十六岁。”
李岘想当时的决策后，向李瑄回答道。
在诸多方面上，使他选择源洧。
“考成法之严厉，使诸地官吏战战兢兢，不敢疏忽。为得优异，不少官吏夙兴夜寐。现王重华向我上书，是在将我的军。既然是正常提拔，就必然以考成法的成绩为先！”
“任千般重，一分不改。”
李瑄听到李岘的阐述过，也理解这个时代士大夫的心思。
但规矩一立，岂有变数？
除了皇帝可以在秘书省提拔官吏，其余必须按照规矩。
从今以后，无论任何事情，都不能改变考成法一分的优势。
“这是臣的过失，愿受责罚！”
李岘意识到自己的错误，明白自己有感情用事的成份，立刻认错。
“罚俸禄三个月，望尔警示。源洧也不必再罢免。诸多官吏任期将至，以优异提拔王重华为新的上郡太守。”
李瑄为维护李岘的尊严，并没有罢免源洧。
而且源洧也并无过错。
他不仅在罚李岘，也是在警示朝廷、地方的官吏，重视考成法。
用“一分不改”，去勉励天下官吏。