“但光靠几个重点县的灾民，小琉球岛倒是够了，吕宋特区怕是很勉强，安南特区只能望洋兴叹。更何况今后还要开发辽阳省，那里的土地并不比这里差，又有不少矿产可挖，不能总是置之不理。”
但洪涛并不满足这些额外收获，陕西、山西、河南并不是全境都是重灾区，容易干旱、洪涝的来回来去只有那十几个县，总共不过百十万人口。相对于急需人口的特区来讲有点杯水车薪，只能救急，不解决根本问题。
“陛下，若要开发辽阳省，一两百万人口是要有的，如此多的人，臣等……真的无能为力了！”听到这里，连袁应泰都忍不住要埋怨了，百十万还不够，这也太急于求成了。
照这个趋势发展下去，将来保不齐还得开发瓦剌和外喀尔喀蒙古。想一想就头疼，那么大的地方，扔进去几百万人都不见冒泡。
“是啊，陛下，治大国如烹小鲜，徐徐图之，不可一蹴而就！”
不光袁应泰惊了，刑部尚书杨涟也跟着相劝。做为皇帝和新政最忠实的拥护者，同时也最不愿意看到有人祸害新政取得的成绩，哪怕是皇帝也得反对！
“诸位爱卿先不要急着下结论，且听朕把话讲完。在没有随朕来到此处之前，诸位可有现在的见识？”眼见最核心的大臣都开始反对了，洪涛不生气不着急，双手向下按了按，开始阐述自己的观点。
“……”大臣们互相看了看，纷纷摇头，等着听下面的话。
“有道是耳听为虚眼见为实，大明百姓们之所以不愿意来，刚刚所说的原因只是其一，更重要的是他们没有亲眼所见，只是道听途说，别说百姓，朕也不敢举家搬迁。
想让他们主动来，办法其实很简单，把特区的生活展示出来，让他们亲眼所见。当然了，不可能让每个人都来看看，朕以为完全可以让各地州县组织所辖百姓推选代表，代替他们前来走一走看一看。
旅途花费可以先让日月银行垫付，由接待一方点清人数和来历再行偿还。袁布政，你是否愿意为这些代表支付旅途费用？”
说完了大规模移民的办法，洪涛把脸转向了黑黑瘦瘦的南洋布政使袁崇焕。这位明末的悲情人物在福建、河南、湖广历任左参议、右布政使和左布政使期间表现得中规中矩。
既没有展露过军事天赋也没出过大差错，总之没啥特别的过人之处。如果不是籍贯、出身都与历史上的袁崇焕一样，总觉得是不是认错人了。
“臣不光愿意支付旅途费用，还可以在本地为其修造房屋！”
袁崇焕闻言顿时喜出望外，生怕光报销差旅费吸引力不够，又抛出了一個更具诱惑力的条件。吕宋岛上有的是木料和荒地，只要能把移民吸引过来送个农场都没问题。
“嗳，这可不行，有收买贿赂之嫌，让左御史得知定会弹劾。不过可以变换个方式，比如谁能说服一户移民前来定居可以减免一定税赋，拉来的越多减免越高。
也不用光等着各地官府派人前来考察，完全可以主动走出去做宣传。让本地的新移民衣锦还乡，把这里的生活情况实话实说，应该也可以吸引一些人前来定居。
把条件都写清楚，用告示张贴出来大白于天下。千万不要有强迫欺瞒存在，每户移民来登记时都要问清楚，不要给朕找麻烦，也省了自身的麻烦，切记！”
但这个条件让洪涛连连摇头，这不是变相行贿嘛，太容易引来监察部门的关注了。为政一方是要大力发展经济，但不能违法。
如果不管黑猫白猫抓到老鼠就是好猫，经济是发展上去了，坏习惯也养成了，贪腐随之而来，发展的红利最终能不能落到百姓手里就很难说了。
还是那个词，规矩。定下规矩了就不能违背，干啥事都要遵守。如果发觉规矩有碍发展，那就先修改规矩。但在规则没有变化之前，哪怕再不合理也得认！
只有皇帝和官员们时时刻刻带头遵守，百姓们才会有样学样。最好一次也不要破，有了第一次就有第二次，然后规矩就形同虚设了。
那这个办法成不成呢？洪涛以为大概率会成。说白了这就是后世的传销手段，只不过把商品变成了人，道理一样，仍旧是抓住了人性中的弱点。
缺不缺德呢？这就得看站在什么位置上了。被亲人、朋友、同乡忽悠来的新移民里肯定有后悔的，那就是缺德。但也有后悔为什么没早点来的，那就是积德。
而站在统治者的角度上看，只有合适不合适，没有缺德和积德的区别。统治者只需要让大多数人合适，没义务满足每个人的愿望，也做不到。
“臣一定叮嘱手下严查每个环节，绝不做欺世盗名之徒！”对于皇帝的警告袁崇焕真没忽视，马上提高了警惕，并在本子上仔细记录，做为执行的重点。
“除了人口，南边的治安状况也得彻底改善，如果总是出现移民被盗抢甚至杀害的情况，对移民工作也会起到极大的负面影响。”
但洪涛并不像袁崇焕那么乐观，吕宋特区经过了二十多年经营，民族融合搞得确实很不错，但也不是无懈可击。在南部的比科尔地区和民都洛岛上，时不常还会发生小规模袭击事件。
吕宋岛只是菲律宾群岛最北边的一个大岛，在最南边还有个大岛叫棉兰老，两者之间的海域里分布着成百上千个大大小小的岛屿。稀碎的地理特征，注定了其不太可能有相同的民族。
在吕宋岛上主要生活着三大族群，从北到南分别是伊洛克人、他加禄人、比科尔人。在这些年的统治和同化下基本都认同了大明帝国的统治，也与新移民开始了融合。
与吕宋岛仅隔了一条窄窄海峡的民都洛岛，以及南边的一大片岛屿上主要生活着宿务人和米沙鄢人。
由于距离八打雁港很近，受到海军陆战卫的压力，民都洛岛北侧的米沙鄢人比较倾向认同大明帝国统治，愿意进行商业往来，并接受道教文化。
但生活在岛南部的米沙鄢人和其它岛屿上的宿务人比较顽强，不愿意承认大明帝国统治，经常伙同来自更南岛屿上的一些族群向吕宋岛南部地区发动袭扰。虽然没成功过，却导致南部沿海地区始终无法开发，人烟稀少。