“自朕即位后，当大行新政，全面改革！”
朱翊钧的话让张居正为之一震。
全面改革！
终于听到这句话了！
我等了三年又三年，三年又三年，从嘉靖朝等到隆庆朝，再等到万历年，终于等到了这句话。
大明再不行新政改革，真得就要完了！
上苍垂恩，终于给大明一个绝处逢生的机会，也给了我一个力挽狂澜的机会。
朱翊钧看到了张居正脸上的跃跃欲试。
此前他一直在测试，自己的新政改革主持人，是高拱还是张居正。
两位都是名臣，都在历史上留下过政绩和名字。
朱翊钧努力让自己不要先入为主，也不要被历史的记载给蒙蔽，就让两人在实际政务中实际竞争一番。
是骡子是马，出来溜几圈就知道了。
两人都有缺陷。
高拱和张居正性子都傲得很，难以容人。
两人属于才高气傲之人，得意便张狂，无时无刻都想着揽权。
没关系，这世上没有十全十美的人，用人既要用他的长处，也要容忍他的短处。
相比之下，张居正还是要胜出一筹。
两人都傲，但张居正傲在骨子里，知道把傲气收起来。
高拱就不行，他完全属于神经刀。
张居正在朝争方面，比高拱要强，对盟友身段柔软，对敌手手段狠辣。
他终究还是跟恩师徐阶学到了不少。
但最重要的是，张居正在新政改革上，有信念。高拱更多的像是**投机。
现在该定下新政改革的主持人。
走到中海湖边一座亭子里，早就得到示意的祁言在这里布置好了，摆好木桌木椅子，泡好了热茶，还有十来碟茶点。
“大家都请坐。”朱翊钧示意大家在这里坐着聊。
众人坐下，朱翊钧端起热茶喝了几口，闻着茶香，吹着春风，晒着暖日，心旷神怡。
放下茶杯，朱翊钧看着张居正。
“张师傅，”
张居正慌忙放下茶杯，恭声应道：“臣在！”
“朕希望你主持大明万历新政，推进大明的全面改革！”
亭子里一片寂静，众人都在看着张居正。
张居正的脸涨得发红，半分钟后渐渐恢复正常，他沉声答道：“谢陛下信任，臣愿殚精竭力，赴汤蹈火。”
朱翊钧点点头：“全面深入的改革，确实需要赴汤蹈火。任何改革，都需要极大的勇气。
为何，因为改革都会触及到现有利益集团的利益，遭到强烈的反对。
光靠朕和你，君臣二人，力所不逮。怎么办？扶植一个新的利益集团。
新集团对旧集团，新利益对旧利益，方为王道！”
胡宗宪、张居正四人面面相觑，今天皇上这话，说得好透啊，让臣等一时有些接受不了。
诚惶诚恐！
朱翊钧看出了四人的心思，开口解释：“诸卿是朕的股肱，治理大明的柱石，也是朕最信赖的大臣。
以后我们君臣要并肩作战，披荆斩棘，有什么话必须说开，坦诚相见，才能齐心协力，君臣同心。”
挥了挥手，朱翊钧阻止了胡宗宪四人的奉承话，“奉承的话现在少说，等朕心情不好的时候，你们再说，让朕开心一下。”
胡宗宪四人心里翕然一笑，皇上再老成持重，可本性还是十六岁的少年。
“扶植新的利益集团之事，我们以后慢慢细说。现在说说新政改革之事。要新政改革，就得新事新办，改革要有改革的样子，最起码，我们不能在简陋的旧戏台上唱新戏本。
首先我们说吏治。张师傅，你前些日子的考成法做得很好。职权分明，责任到人；程序清晰、提高效率。
有人上疏，说大明官制冗余臃肿，要求精兵简政。朕说此人根本不懂大明官制，不明实情。
大明官制冗余臃肿，不是官太多了，而是不管事的官太多了。
现在大明不需要精兵简政，反而需要完善机构，明确职权。诸卿，朕问你们，什么是官，什么是吏？”
赵贞吉捋着胡须答道：“陛下，臣认为管事的是官，做事的是吏。”
朱翊钧看了看其他三位。
谭纶开口答道：“陛下，官乃朝廷通过科试选拔，录用任命，为政一方；吏则由官员招聘任用，由此可见，官为朝廷，为社稷做事；吏，只是为官做事。”
朱翊钧看着张居正和胡宗宪，两人对视一笑，“陛下，大洲先生和子理都说完了，臣无话可说。”
朱翊钧笑了笑，“朝廷通过科试选拔，录用任命官员，形成了一个大圈子，文武百官都在圈子里。
官员们或出任六部诸寺，或外放地方府县。他们招幕友，用吏员，形成了以他们为中心的小圈子，里面是幕友，外面是吏员。
然后大官小官，大圈子套小圈子。到最后，大明朝廷从地方到中枢，是一个个大小圈子，最后汇集成一个巨大的圈子。”
大圈子，小圈子，大圈套小圈。
四人对视一眼，觉得皇上这个说法很有意思。
“每一个圈子里的人，上不需对朝廷社稷尽职，下不需对黎民百姓尽责，他们只需对圈心负责就好了。
如此官制造成的结果是什么？派系林立，党争激烈。大家做事不看职责，不循律例，只看圈子。政出多门，各行其是。
该做的事不做，该尽的职责不尽，自然冗余臃肿。张师傅，吏治改革，就是要打破一个个圈子。”
张居正想了想答道：“陛下，吏治是要根除官场中派系党争吗？”
朱翊钧摆了摆手，“不，不是的。官无派系，千奇百怪。朝无党争，石破天惊！官场怎么可能不会有派系，怎么可能不会有党争？
我们要想方设法改弊为利。派系，让共同的理念成为共同的利益，齐心协力，为共同的理念而努力。
党争，争的是公利而非私利”
张居正若有所思，问道：“陛下，何为公利，何为私利？”
“张师傅是湖北江陵人，你为湖广父老乡亲奔走疾呼，是公利。朝廷规划水利工程，疏浚河道，修建直道，张师傅为湖广争取到更多的项目预算，是公利！”
现阶段对官员的要求不能太高，能全心全力为家乡父老谋利，已经算是好官了。
看到大家都明白了，朱翊钧继续说道：“吏治改革，考成法只是手段之一，我们本质上要打破朕刚才说的大圈套小圈，小圈各行其是，只对圈心负责的陋习。”
张居正问道：“还请陛下明示。”
“你们可以有圈子，但是所有的官吏都必须对《国律》负责！”
“对国律负责？”
四人猛地明白，皇上所说的《国律》，是以前的《吏律》，主要内容是国制机构，以及吏律的官吏选任、职责、违法乱纪定义和惩罚等内容。
张居正眼睛一亮：“皇上所言的意思，国律定下官制和职责，上下官吏平日行事时，可以拉帮结派，可以组成一个个小圈子。
但是你必须尽到《国律》中规定的职责，办好上司交办的差事。否则的话，不管你大圈小圈，以《国律》严惩之。”
“以制管人，以法治国。”
朱翊钧不大的声音，在胡宗宪四人耳边却像是焦雷炸开。
从古到今，多的是人治，少的是法治。尤其是程朱理学大盛后的前宋和国朝，提治国必是人治。只有人治才是德治，才能行仁政。
法治是法家卑劣粗鄙之法，冷酷无情、害民祸国。
杨金水看着四位名臣目瞪口呆的样子，心里嘿嘿一笑，终于知道皇上的厉害了吧，慢慢来，还有让你们更加惊喜的在后面。
他起身为朱翊钧和胡宗宪四人换上热的新茶。
今日被朱翊钧召来参加这样重要的会议，杨金水这些日子惶然的心情被一扫而空。
二月初一朝会，也是皇上的登基大典，高拱那一出，怎么看都十分丑陋拙劣。杨金水知道，高大胡子的仕途完蛋了。
唉，自己怎么摊上这么个猪队友？
自己配高拱，冯保配张居正。皇上莫非是一块瘦肉搭一块肥肉。
高拱倒了台，身为盟友的自己怎么办？
倒台是暂时无虞，可是也跟着前途暗淡啊！
内廷老祖宗之争，自己就落于下风了。
这些日子，杨金水心里十分烦躁，日夜忧虑。
今天突然被召到西苑来，杨金水还很忐忑。
可是看到与会者，心情大好，尤其是看到竞争对手冯保都没资格参加。
他很快想明白了，自己在皇上心里，还属于核心的近臣。
按照新的说法，还属于核心决策层！
好事啊！
杨金水心情瞬间大好。
但是他也牢记自己的身份，多听多想少说。
朱翊钧端起杨金水换的新茶，轻抿了一口，继续说道。
“那些大儒，对法治谈虎色变，动不动就是说仁政德治，其实就是人治。
为何？
因为衡量是非对错的道德标准掌握在他们手里，时而高耸入云，时而低陷谷底，主打的就是宽己严人，灵活机动。
现在朕要钦定律法条例，以为治国准绳，关键是抓住是非对错的标准。”
四人心里一凛，抓住是非对错的标准。这一招又准又狠啊。
“法治，说是法治，不管律法条例多么得完善，执行的还是人，说到底还是人治。可朕为何还要坚持以制管人，以法治国？
万事有衡。管人治国，总得有个标准，不能事事由朕来评判裁定。朕先把是非对错的标准定好，你们施政理事，就按照这个标准去比，做得好就是好，做得不好就是不好。
以前都察院是监察机构”
赵贞吉听到朱翊钧听到都察院，眼睛一亮。
“说是风闻言事，互相弹劾，查实属实者嘉奖，不实者不罚。居然还是广开言路的典范。朕觉得着实可笑。
不是笑风闻言事，而是你言事没有是非对错标准，全凭所谓道德和心中恶爱，这不是瞎扯吗？
道德是每个人主观评判，对别人是罪大恶极，绝不宽恕。跟自己相关就是事出有因，情有可原。
久而久之就成了党争攻讦，却跟除弊纠错毫无关系了，脱离了监察本责。”
赵贞吉问道：“陛下圣明，臣也觉得都察院行使监察权，当以律法条例为准绳，对则宣扬，错则纠劾。”
“大洲先生说得对。都察院行使监察权，是替朕，代朝廷守住最重要的一道大门，律法条例就是开启这扇大门的钥匙。”
胡宗宪忍不住问道：“陛下，以律法条例为准绳，可是我朝的律法条例，有些粗糙。”
何止是粗糙，简直是粗犷！
更可气的是太祖皇帝定下这些律法后，还得意洋洋地说，朕制定的律法十分完美，千世万代都可用，不准改！
可是到如今，事实上不知改了多少。
于是沿袭的祖制，历代皇帝改来改去的律法，混在一起，就跟一大团麻花一样。对于文官们来说，方便浑水摸鱼。
遇到什么事，发挥特长，在故纸堆里使劲地找，找到利于他们的条款，这是祖制啊，必须遵循。
旁人包括皇帝都只能干瞪眼。
在故纸堆里寻章摘句，谁干得这些进士出身的翰林文官们啊！
朱翊钧说道：“汝贞先生说得是，所以我们必须要改。
先皇登大宝之初，朕以太子之位秉政，让人整理编修大明律法，编为《宪》、《国》、《民》、《刑》、《商》、《范》六律，三年过去，只完成了一小部分。
以制管人，以法治国，就得先有法制。六律就是律法条例。朕即位后，决定加快编写。
正好内阁、六部诸寺总辞职，朕请石麓公专职编修六律。
专设律政院，请石麓公总领院事，领着一众律政大夫，专心编修六律。
石麓公渊学宏才、中正持平，志切协恭、诚存体国。为元辅时，上成君德，中协寮友，下辑庶司，寅恭匪懈，默辅升平之治。”
怎么？
前内阁首辅李春芳还要被留用？
还给他专设了一个律政院，专事编修六律。
那主持新政改革的张居正怎么办？
一山难容二虎，除非一公和一母。
前元辅辞职后，一般都是告老还乡，严嵩、徐阶等人都是如此。李春芳却被留在京城里。
这个消息过于震撼，众人一时反应不过来。
亭子里一片寂静！