【节度使。】
【这是在前承时期出现过的特殊官职。】
【但是。】
【由于存在的隐患。】
【在大煜建国之后。】
【便将这个官职给取消了。】
【“如果说。”】
【“国家强盛。”】
【“节度使制度自然是不错的。”】
【“但万一。”】
【“国家衰弱。”】
【“它便会成为无法掌控的国中之国！”】
【经历过前承乱世的首辅，自然知晓那些节度使，在战乱之时的表现。】
【除了一些还忠诚于前承的节度使外，大部分节度使对于支援长安城，抵抗冤句军的命令，基本都是视而不见！】
【甚至。】
【可以说。】
【他们巴不得前承死！】
【这样他们才有机会上位！】
【至于最终的结局。】
【自然是被他们冤句军给一个一个收拾掉！】
【“而如今的平卢节度使，只是大家叫习惯了，并不是依然还是这个官职。”】
【“但叫习惯是叫习惯了，陛下也不能忽然拿出这方案，将节度使恢复吧？”】
【“那样。”】
【“可是在给我大煜的未来留下隐患啊！”】
【首辅的目光看向了陈怀信。】
【在他看来。】
【这份军队改革。】
【跟恢复节度使没有任何区别！】
【“曾经的节度使。”】
【“他们可是集军、民、财三政于一身！”】
【“所以才会发展到那国中之国的情况！”】
【“而现在。”】
【“陛下所进行的军事改革。”】
【“那叫做生产建设的军队。”】
【“它们有跟节度使一样的屯田农耕，有跟节度使一样的维稳边疆，还有着一部分行政职能与行政执法权。”】
【“这不就是换一个说法的节度使吗？！”】
【首辅非常的不解。】
【虽然说。】
【现在的煜国的确很强盛。】
【就算是恢复节度使制度。】
【那些节度使也只能够乖乖的，跟狗一样听从朝廷的安排，指东不敢往西，指南不敢打北。】
【可是未来的煜国，是否还能够保持足够的强盛，或者是否一直能够领先于节度使，就连首辅自己都不敢肯定！】
【“哪怕。”】
【“陛下一直进行改革。”】
【“陛下不断扩张领土。”】
【“可是几百年后的事情。”】
【“我们谁都无法知晓、也谁都看不到！”】
【“明明知道有隐患的存在、却还是要执行这样的政策。”】
【“吾等……可是会被后代子孙所责骂的！”】
【首辅在心中这样想道。】
【而旁边的六部尚书们。】
【在看了那具体的改革方案之后。】
【他们也都纷纷变了脸色。】
【哪怕是之前欣喜的兵部尚书，此时也都神色凝重，他自然是能够看得出来，这份改革究竟意味着什么！】
【“将如今驻扎草原的军队，改革成为这生产建设。”】
【“给予它们一定的权利，让它们能够更好的发展草原。”】
【“短期之内。”】
【“这应该能够有很好的成效。”】
【“可若是长期下去的话……”】
【兵部尚书担忧的看了一眼陈怀信。】
【陈怀信脸色依然平静如常。】
【他当然猜到了。】
【这些臣子们心中的想法。】
【但是。】
【这两者。】
【还真是截然不同的东西！】
【“至少。”】
【“节度使可不会想着发展边疆。”】
【“能够不一个劲的揽财。”】
【“就已经是很难得的了。”】
【陈怀信在进行着解释。】
【他虽然贵为皇帝。】
【但也不能完全无视臣子，想要做什么就做什么。】
【或者说。】
【那当然可以。】
【只要他愿意承担这样的后果就行了。】
【“但是。”】
【“这种事情。”】
【“完全可以沟通解决。”】
【“根本不用我行我素。”】
【陈怀信心中想道。】
【而且。】
【现在的煜国军队之中。】
【可是有着那新职位的存在。】
【它就是让生产建设不会变为节度使的保障之一！】
……
金銮殿里。
在看到陈怀信的改革方案后。
一众将军互相对视面面相觑。
甚至。
有些人。
还看向了平卢节度使，道：“你的女婿，不会是为了你这岳父，所以想要在大煜恢复节度使制度吧？”
“也有可能是因为，陈怀信觉得我大承的政策大有所为，所以便将节度使制度给捡了起来，让其重新在煜国出现！”有节度使也在这时候说道。
对于大承的节度使而言。
他们是最不希望这个制度被取消的！
当然。
先不说他们在承国末年，所展现出来的叛乱表现。
就说平时的时候，他们的确是为了大承，而努力镇守边疆……虽然也不一定尽心尽力就是了。
但至少那面子上的功夫，他们还是做得很好的！
“在之前的时候。”
“陈怀信取消节度使制度。”
“让吾等着实是担忧不已。”
“生怕陛下跟着将其取消。”
“如今陈怀信将它给捡起。”
“就足以证明节度使制度就是最好的！”
这些节度使们对视了一眼。
那夸赞之词更是不断的从他们口中冒出来。
平卢节度使自然知道，这些家伙心中在想着他们，他冷哼一声，直接说道：“陈怀信肯定不是为了我，重新恢复节度使制度，而且这生产建设，虽然看起来跟节度使有些相像，但其本质还是很大的！”
“不说别的，就说那所要履行的义务，那发展民生、发展经济的要求，就不是节度使所会做的事情！”
虽然平卢节度使，现在也还是节度使，可他依然大力抨击着自己的同僚。
这让其他节度使顿时脸色一黑，心中暗骂你这家伙有退路，可以投靠陈怀信那个大腿，但我们可是连投降的资格都没有！
你现在居然还要赶尽杀绝？！
顿时。
一场骂战在大殿之中爆发了。
文官看着这罕见的武将狗咬狗，脸上满满的都是笑容。
而坐在龙椅上的姬清珞，则是似乎没有理会，这些武将又在发什么癫。
她的目光看着鉴天镜，心中在思索着陈怀信的话。
“那军中的新职位。”
“就能够让生产建设不会变成节度使？”
“若是我承国能够将其培养出来的话。”
“能不能让节度使……变成生产建设呢？！”
……
【陈怀信在进行着详细解释。】
【他很清楚。】
【这次针对驻扎草原军队的改革，甚至比得上之前的内阁制！】
【“因为。”】
【“这是将朝廷的权能。”】
【“下放到了军队之中！”】
【“但凡那领头的将军稍微有想法。”】
【“都很可能造成裂土分疆的局面！”】
【陈怀信在心中想着。】
【哪怕。】
【他自信。】
【煜国能够因为科技的发展而强盛下去。】
【等到未来。】
【科技发展到一定程度。】
【国家与社会发生转变。】
【那负责生产建设的将军就算有想法也无法实施！】
【“但是。”】
【“这样的未来。”】
【“除了我谁都看不到。”】
【“就只能尽量解释了。”】
【陈怀信叹了口气。】
【而也就在他的详细讲解下。】
【首辅与六部尚书对于生产建设。】
【也算是有了全新的认知。】
【“至少。”】
【“就像是陛下所说的那样。”】
【“除了维持草原的稳定外。”】
【“生产建设会发展当地民生。”】
【“生产建设会发展当地经济。”】
【“这两点就不是节度使所会做的事情！”】
【首辅在心中这样想道。】
【至于其他的，像是负责教育、负责文化、负责卫生等等，前承时期的节度使，别说是做这种事情了，就连搭理都不会搭理！】
【百姓老老实实的开垦农田，军队缺人的时候来当炮灰，只要做到这两点就已经足够了，其他的就别想太多了！】
【“换个说法。”】
【“除了部分节度使外。”】
【“大部分节度使与世家门阀并没有太大区别。”】
【“他们所掌握的权利是放眼天下、而不是低头照顾百姓！”】
【首辅深深呼了口气。】
【在要求生产建设，履行这么多义务后，那自然是需要给他们一定权利的。】
【或者说。】
【现在驻扎草原的煜军。】
【其实已经跟生产建设差不多了！】
【“他们需要负责圈养绵羊。”】
【“他们需要保障羊毛贸易。”】
【“他们需要维持草原秩序。”】
【“除此之外。”】
【“陛下所派遣的夫子、所进行的文化洗脑、也都是他们来负责！”】
【“所做的这些事情，跟陛下要求生产建设所做的，基本没两样！”】
【“现在不过是将权利给他们，让他们能够更加名正言顺！”】
【首辅忽然想明白了。】
【自家陛下这个军事改革的真正用意。】
【而五部尚书的脸上也都是恍然之色。】
【除了。】
【兵部尚书的脸上仍然带着一丝担忧。】
【“陛下，您是打算将其推广之全军，还是仅限于草原的驻扎军队？”】
【“当然是只限于草原的驻扎军队！其他的军队依然保持现状不变！”】
【陈怀信说得很是果断。】
【草原那片地方。】
【实在是太大太大了。】
【羊毛贸易的确是摧毁了不少部落。】
【驻扎的煜军也让草原的残存势力，不敢再靠近煜国的边疆。】
【但只是这样，那草原的发展还是太慢了，毕竟距离煜国太远，很多政策与改变传到那边，就已经是两三个月之后了！】
【“还不如发动其主动能动性。”】
【“给驻扎草原的军队名正言顺的权利。”】
【“在朝廷指定的大框架下、结合实际情况进行推进。”】
【“这或许能够更好的将草原纳入我煜国的地图之中！”】
【在让草原成为牧羊之地后，陈怀信可不打算，再给它脱离出去的机会。】
【而兵部尚书在询问后，也总算是松了口气。】
【只有草原驻扎军队变革。】
【其他军队依然保持不变。】
【“这样。”】
【“就算。”】
【“那草原驻扎军队真的有异心。”】
【“也会被煜国其他军队给剿灭！”】
【兵部尚书对此还是很有自信的。】
【毕竟。】
【哪怕是。】
【平卢节度使那有着新职位的军队，都无法在三支煜军的围剿之下，能够做到反败为胜！】
【而且那军中的新职位，可是一直在宣扬着爱国的精神，可是一直在说着为陛下而战，除非是统率的将军，与这新职位之人同流合污，不然基本不可能，让这军队变为某人的私军！】
【“如此一来。”】
【“这看起来比内阁制的改变，还要巨大的军队改革。”】
【“其所可能存在的隐患，早就被陛下给解决掉，或是难以爆发。”】
【“而我们所要在意的，便是选择合适的将军，来执行这一政策！”】
【兵部尚书总算是喜笑颜开。】
【在确定了这政策无忧后。】
【他当然欣喜于自己兵部的实力增强。】
【但是。】
【当想着。】
【有谁适合负责这样的新军后。】
【他却忽然感觉稍微有些头疼。】
【“虽然能够成为将军之人，其能力都不会太弱。”】
【“可是要负责民生、要负责经历、要负责各个方面。”】
【“哪怕是内阁与六部之中，都找不出这样的人。”】
【“除非是……陛下亲临！”】
【兵部尚书看向陈怀信。】
【但首辅却已经明白了。】
【给予驻扎草原的煜军这样的要求，就是为了将那权利给分散，而不是集中在将军一人的身上！】
【“甚至。”】
【“他们所要汇报的对象。”】
【“也不会是那统率将军。”】
【“因为将军只能负责自己的事情，以及配合他们完成其他事宜！”】
【首辅更是清楚了，这生产建设与节度使的直接区别！】
【这就相当于将一个小内阁与小六部，给安**那生产建设之中，让他们在朝廷的要求之下，尽自己所能去完成各项事宜，最后汇报的也是到朝廷那里！】
【而这样分散的权利，让那生产建设，更难发生类似节度使的叛乱！】
【“也难怪陛下会说。”】
【“军中的新职位只是保障之一。”】
【“这样的稀碎权能、这样的不同职权。”】
【“才是让它不会变质的关键！”】
……
金銮殿中。
看到那推演的未来后。
王千禾顿时恍然大悟。
“若是这样说来。”
“那生产建设与节度使的确截然不同！”
“这样分散到稀碎的权利。”
“除非有人能够统合起来。”
“不然它就绝对不会变成另一种节度使！”
王千禾很是肯定。
至于有没有人。
能将权利统合。
他认为是绝对不可能的！
因为那样的人，不仅要能够掌握最高军权，还要能够插手进民生、插手进经济、插手进各行各业之中！
“除了陈怀信之外。”
“有又谁能够做到这一点呢？”
“更别说。”
“那军中的新职位。”
“它是绝对忠诚于皇帝的。”
“任何的风吹草动只会引来朝廷的大军！”
王千禾在心中这样的想道。
或者说。
真有人拥有这样的能力。
那他绝对可以在煜国爬到臣子的顶端！
至于当皇帝？
除非煜国处在乱世。
不然这种事情想都别想！
“而现在。”
“按照陈怀信的想法推进后。”
“那草原必将能够得到高速发展。”
“又一块潜力无限的地盘、被完全纳入煜国之中了。”
王千禾的眼神之中涌现了几分羡慕。
而那先前争吵着的节度使们，在看到那最新的推演之后，他们先是互相对视了一眼，然后急忙的开口说道。
“陛下，吾也能够发展民生与经济，也能够想办法让百姓过上好生活！”
“嘿！你还好意思说？就你揽财揽得最多了，有些百姓甚至只能远走他乡！”
“陛下，我虽然不懂民生经济，但是对建设却很熟悉，那边境的城池，我能够带领百姓，对它进行建设，给它带来天翻地覆的变化！”
“老夫不懂这些，但老夫麾下人才济济，这些事情自然易如反掌！”
“……”
这些节度使争相说着自己的优点。
偶尔也攻击其他同僚的不足之处。
而被吵到的王千禾，神色平静的看了他们一眼，他当然能够猜得到，这些节度使是不希望陛下，将这制度给进行取消，所以才会这样说。
“不仅如此。”
“他们还希望。”
“陛下能够像是陈怀信，给予生产建设权利一样，也给他们更多的职权。”
“如此他们说不定真要将治下，变成真正的国中之国了！”
王千禾心中冷哼一声。
这些节度使此前在推演中的表现，早就让陛下对他们感到不满了。
别说是想要获得更多的职权，除了平卢节度使等少数人之外，大部分人在推演真正结束后，都必将被陛下想方设法收回权利！
至于让自己能够像是生产建设那样，那更是纯纯的在做梦！
“祸害治下比世家门阀更过的节度使，会善待那些黎民百姓？”
“相信这个。”
“还不如信狗不会**！”
王千禾摇了摇头。
而那上方的姬清珞，自然也听到了，他们的言外之意。
她没有说话，只是记下那些说话之人的名字，随后望向了鉴天镜。
那未来的推演。
依然还在继续。
……
【靖平十二年，六月。】
【关于生产建设之事。】
【陈怀信没有完全交由内阁与六部。】
【因为。】
【这难度还是有些大的。】
【算是完全改变了驻扎草原军队的性质！】
【“在现有的基础上。”】
【“将小内阁与小六部安**去。”】
【“这自然是需要……大量的人才！”】
【陈怀信深吸了口气。】
【这段时间里。】
【他经常跟首辅与六部尚书，讨论着那前往生产建设的人选。】
【这不仅需要拿人员能够达标，也需要那人愿意前往草原！】
【“比起西南地区。”】
【“草原自然更辛苦。”】
【“若是不想前往。”】
【“也就不要逼迫了。”】
【陈怀信在这方面，还是很人性化的。】
【不然就如今这个时代，若是被分配到草原做官，哪怕进入改革后的生产建设之中，能够获得不小的权利，可也不是每个人都乐意的。】
【尤其是。】
【自己的家人不愿前往的话。】
【那恐怕得十年八年才能再见一面了！】
【“所以。”】
【“对于那些。”】
【“愿意前往的官员的家属。”】
【“也可以适当的给予优待。”】
【“像是帮忙安排合适的工作、其子女长大之后进入学校的要求稍微降低、给的安家费稍微多一点等等。”】
【“只有让他们没有了后顾之忧，才更愿意前往那区域为官！”】
【陈怀信拿出了这杀手锏。】
【同时。】
【由于。】
【那西南地区的流官回到了长安城。】
【他的亲自面见与给予的职位安排。】
【让许多官员顿时蠢蠢欲动了起来！】
【“反正。”】
【“以后想要往上爬。”】
【“必须要有底层的从政经历。”】
【“那为何不前往草原的军队？”】
【“这种即将要改革的军队，其机会必然是最多的！”】
【“更别说如此偏远与辛苦的地方，等到回来后的职位也将更高！”】
【不少官员都冒出了这样的想法。】
【而且。】
【这其中。】
【最为重要的。】
【便是那对于官员家属的安排！】
【尤其是对于自己子女的未来！】
【“进入学校的要求会降低？”】
【“那必须去啊！”】
【“研究与技术学校。”】
【“就是未来前景的保障！”】
【这些官员已经有了决定。】
【而这也没有出乎陈怀信的预料。】
【“若是有机会。”】
【“身为父母。”】
【“对于子女。”】
【“自然是希望能够给予最好的帮助的。”】
【陈怀信摇摇头。】
【他没有觉得这种想法就一定不对，毕竟那知识里的自己过得好才是真的好的想法，是等社会发展到一定程度，才会诞生出来的。】
【现在。】
【那自然更多的是为自己的子女着想。】
【这也是他用出这杀手锏、能够吸引官员积极前往草原的原因。】
【而在这事情安排得差不多后。】
【他才交给首辅来进行后续的处理。】
【“那要在草原开采的煤矿，就当做是这改革结束，给它的第一个安排吧。”】
【在交代下去后。】
【他便前往煤炭厂，找到了姬长兮。】
【或者说。】
【是姬长兮让人来通知他的。】
【在这段时间里。】
【她将蒸汽机变成了知识里最初的作用！】
【“你又弄出了新东西？！”】