此战的目的很明确，晋察冀**准备在冀西北地区，组织一场战役，以打通几个根据地之间的联系。
如此一来，涞源和灵丘两座县城就必须要拿下。
此战，主要由晋察冀**一分区、三分区、冀热察挺进军作为主攻部队。
其中，晋察冀一分区第1团、第3团、第25团、第26团、第43团，骑兵团、特务团，另外二分区第4团配合一分区行动，以上八个主力团组成左路纵队，另外，一分区下属5个地方/基干团，以及二分区下属三个地方/基干团作为作战部队的补充，由二分区郭司令员指挥。
战役将于九月22日22时，涞灵战役开始后，以上左路纵队，向灵丘县城及其周围据点发起攻击。
由晋察冀三分区第2团、第20团、第38团、第42团、第55团另外配属第四军分区第5团，以及晋察冀**直属特务团，共计七个主力团组成右路纵队，由三分区黄司令员担任指挥。
在战役开始后，以右路纵队，对涞源县城及周边据点发动攻击。
最后则是由冀察热辽挺进军下属平西支队第7团、第9团、第21团、第47团，平北军分区第10团、第16团、第40团、第48团，以及冀察热辽挺进军直辖教导团组成中路纵队。
中路纵队的任务是对广灵、蔚县、浑源、阳原等大同东南地区的数县进行作战，同时阻拦住以上极限鬼子的南下路线。
实际上，张浩也分到了任务。
晋西**的任务，分成两个部分，其中，**直属部队下辖的特务团、骑兵团，配合晋察冀**防空团、警卫团，保护好包括西白坡冀西**司令部以及花溪谷工业区和晋察冀**的安全。
而冀西14军分区下属的第30团、第31团、第62团，第13分区的第19团、第60团、第61团，组成预备队，当冀西**北部地区的涞灵战役遇到挫折的时候，由冀西**下属的6个主力团补上去。
张浩明白，大司令这么安排，只是让冀西**作为一个保障罢了。
如果前方进攻顺利，战斗就没有冀西**的事情了。
对此，张浩也能理解，毕竟，一枝独秀不是春，百花齐放才是春。
光一个冀西**战斗力强，不是晋察冀**强，更不是八路军强。
只有所有的部队，都拥有冀西**的部队的战斗力的时候，才是八路军真正强大起来，甚至具备和鬼子主力部队决战的时候。
而除了冀西**以上提到的两个军分区外，冀西**剩下的两个分区，12分区配合冀中**行动，继续对平汉线和津浦线进行破袭。
最后的11分区，则是配合晋东南的129师的各部队行动。
会议结束后，张浩立刻返回了指挥部，然后召集了干部开会，同时传达上级的指令。
先是宣布了作战命令，然后宣读了冀西**下属各军分区组建地方基干团的命令。
11分区，组建独立第1、第2、第3团。
12分区，组建独立第4、第5、第6团、第7团。
13分区，组建独立第8、第9、第10团、第11团。
14分区，组建独立第12、第13、第14团。
从各主力部队，抽调一定的人员，帮助地方部队完成组建工作。
冀西**，刚刚经历了保定作战，武器弹药都是不缺的，一番深思熟虑后，张浩决定，新组建的14个地方团，每团按照1400人的标准进行组建，每个团装备6挺重机枪，18挺轻机枪，18具掷弹筒、3门81/82毫米迫击炮。
俗话说，近水楼台先得月，和兵工厂离得近的14军分区下属的30团以及31团，已经完全淘汰了掷弹筒，全部换装了60毫米迫击炮。
而多出来的掷弹筒，自然是装备地方基干团或者干脆上缴了。
可以说，冀西**组建的基干团，除了人员数量稍微还有差距外，完全就是按照主力团的火力进行配置的。
部队一边配合各方进行作战，另一边，也在各自的防区进行地方部队的组建。
灵寿县县大队，在收到上级要重新组建地方团的命令的时候，下面各村镇的民兵，顿时兴奋了起来。
部队又要扩编了。
灵寿县全境，总人口超过20万人，民兵人员超过一万人。
而根据指示，将要从灵寿县挑选2000名精干民兵作为新兵。
这2000新兵，并不会全部成为地方团的兵，而是会经过三个月的训练，之后经过考核，差不多淘汰掉一半人。
虽然这一半人被淘汰掉，但这一半的人，可都是经历了地方团的训练的，回到民兵部队之中，那也都是基层的骨干人员。
而就在冀西**如火如荼的破袭战和新训工作接连展开之际。
涞灵战役开始了。
当时间1940年9月23日晚上七点许的时候，涞源县和灵丘县，已经被八路军左右两支纵队完全拿下了。
一天多的时间，驻守在两县周边地区的3000余日伪军，超过九**员被消灭，其中，光是日军，就有1500人以上被消灭。
而鬼子华北方面军司令部在得知两县被攻击的消息后，也是迅速出兵进行支援。
而晋察冀**，在拿下涞源和灵丘两座县城后，并未停下来。
其中，右路纵队，一天之内，连续出击，截止9月24日下午四点多的时候，已经接连攻克桃花堡、白乐堡、吉家庄、辛庄、北口、下北头、白石口、中庄、王喜洞、刘家嘴、张家峪、北石佛、金家井等多处日伪军据点。
随即，日伪军开始出动大部队，由张家口等地出发，支援涞灵战场。
中路纵队还在对广灵、蔚县、浑源、阳原等地的日伪军据点进行进攻，而左右两路纵队已经连战连捷，逐渐完成了对以上地区的包围。