把国会通过的议案制定为法案，是重制礼乐的重要一步。
按照皇帝的说法，这就是礼法治国——
在礼乐指导下制定法律，作为所有人都应该遵守的法案。
如果有人对法案有异议，可以提出修改。
但在没修改前，就要继续执行，或者由皇帝颁布诏令临时废止。
刘宗周对此是支持的，《礼记·乐记》有言：
礼以导其志，乐以和其声，政以一其行，刑以防其奸。礼乐刑政，其极一也。
儒家向来视礼刑为互补，把礼法作为最高层面的典章制度。
外儒内法，也是汉朝之后儒家治国的显著特点。
只是和纯粹的法家不同的是，儒家将刑名视作教化的手段，是用来防备奸人的。他们更提倡礼乐教化，提高世人的道德水平。
《礼记·乐记》有云：礼节民心，乐和民声，政以行之，刑以防之。礼乐刑政四达而不悖，则王道备矣！
这也是刘宗周重制礼乐，所希望达到的目的——
他希望用礼乐刑政，辅佐天子行王道。
刘理顺作为硕儒，对此也极为认同，他向刘宗周道：
“国会能制定法案，地方议会是否能制定呢？”
“若是地方和朝廷的诉求不一，应当如何解决？”
这是刘宗周正在忙的事情之一，给国会和各级议会如何制定法案定标准，他说道：
“陛下有云，法律法规要分级别。”
“下位法不能与上位法相抵触，同位法有矛盾的地方，要进行修改和解释。”
“国会筹办处的初步意思，是无论哪一级别议会，通过的法案都不能与法律相抵牾。”
“而且在成为法律前，要确定实施日期和范围。”
“例如这次盐业改革要制定的盐业专卖法案，暂时就定为在北直隶实行，日期定为三年。”
“三年后再看成效，决定是否推广到其它地方，对法案实施情况进行总结，做出相应修改。”
这是经过激烈争论后，定下的最终方案。
在皇帝的一再表态、还有户部的极力支持下，盐业公司专卖政策将在北直隶实施，其它地方以后再视情况推进。
发行辅币券的事情，也是在京城、顺天府实施，其它地方银行钱庄不完善，不强行要求他们用纸币。
刘理顺听着刘宗周的这些解释，连连点头认可。旁边同样在听着的政务署署长倪元珙道：
“看来皇上给礼法科定的职责，要着落在这里了。”
“礼法科以后不但要审核公文是否合法，还要审核议案。”
“不符合法律的议案，根本就不用表决。”
“议员不切实际的要求，应该果断驳回去。”
作为政务署的署长，他对有些议员干涉行政是极为不满的。
有些议员能提出有益建议、帮官府执行政令，他对此勉强还能忍受。
有些议员在他看来纯粹是找事，提议免征赋税、免除徭役什么的。
如今有了议案不能违法的规定，他当即就提出，用礼法科审核议案。
对此，刘宗周并不认可，说道：
“议会有修改法律的职责，不是所有和现行法律不合的议案，都不能够提出。”
“国会议员可以在提出议案的同时，提议修改法律。最终结果如何，要看国会表决。”
“藩国和地方没有修改法律的权限，但可以按照朝廷授与的自治权力，修改当地法规。”
“如果地方议案只是和某些法规相抵牾，并不是不能修改的。”
说着，他还继续说道：
“地方议会的议案，是要交上一级议会常务会议通过的，不能同上级议会制定的法案相抵牾。”
“国会筹办处初步的意见，就是区县议会的议案，要由府议会常委会通过、省按察司批准，方能成为法案。”
“府议会的议案，要由省议会常委会通过、省按察司和巡抚都御史批准，方能成为法案。”
“省议会的议案，则由国会常委会通过，都察院和大理院批准，方能成为法案。”
“藩国和领地的议案，因为距离太远，由朝廷授权督抚临时批准，在贵族议会和国会通过后正式成为法案。”
相比省府县来说，藩国和领地的自治权力还是很大的，只要不和朝廷的法律相违背，都能得到批准。
甚至因为治理土人的需要，一些藩国或领地，还会被允许不执行某条法律，拥有更大的自治权力。
朝廷的部门法规，也管不到藩国。他们需要遵守的，是朝廷的法律和国会、贵族议会的法案。
黄宗羲在旁听得有些心动，忽然向老师道：
“先生，听说潞王在求贤，招揽人才开藩。”
“不知潞藩的议会什么时候设立，先生能否推荐我过去？”
刘宗周听得大奇，说道：
“怎么？”
“你不想着考试了？”
“要去潞藩做官？”
黄宗羲犹豫了一下，还是坚定地道：
“学生学了十几年，自觉积累了学识，想要一展学问。”
“如今天子圣明，欲分天下利害之权于万民。”
“学生想找地方试行，建立更完善的议会。”
他奉刘宗周之命在涿鹿区议会盯着，渐渐沉迷上了议会。
在他看来，皇帝设立的议会，实在是一大创举，要分天下之权。
只不过涿鹿区和京城挨着，议会受朝廷的影响还是很大。
他在听说藩国有更大的自治权力后，决定去藩国建立议会。
刘宗周对黄宗羲的这个想法，自然是很支持的。皇帝也早就让他制章程，给藩国议会更大的权力，用以牵制封君。
如今黄宗羲要去潞藩建议会，无论成功还是失败，在他看来都是好事，所以他抚着胡须道：
“你愿为国分忧，为师自然是支持的。”
“就是这议会可能会影响潞王的权柄，你可不一定能获得他许诺的爵位。”
潞王为了请大才帮助他去开藩，开出了子爵的条件。这件事在京城传得沸沸扬扬，颇有一些人应募。
这些人不是擅长军事就是擅长行政，将来都有可能立功获得封爵机会。
然而黄宗羲选的议会，是要限制潞王权力的，而且很难立功。未来他想被封爵，需要潞王发善心。
对此，还是一个年轻人、有着一腔热血的黄宗羲，是不怎么在意的。他满是壮志地道：
“弟子不是为了爵位，是为了践行所学。”
“先生教弟子的礼法，弟子会在潞藩践行之。”
刘理顺等人闻言，都是击掌赞叹。认为刘宗周收了个好弟子，所学后继有人。
——
同是刘宗周弟子、和黄宗羲一起盯着涿鹿区议会的陈洪绶，则羡慕地看着这一幕，却没有下定去藩国的决心。
一是朝廷分封的藩国位置偏远，他不想离开中原到那里去。
二是曾鲸被特赐元士出身后，他这个同样擅长人物画的画家，自觉也有机会。
曾鲸的人物画固然惟妙惟肖，但他陈洪绶绘出的人物，却更被人称赞。单在人物画一项上，陈洪绶可以自信地说独霸画坛，仇英、唐寅都不及自己。
早在皇帝制作悬赏纸牌前，他就于天启五年画了一套四十幅的《水浒叶子》。以水浒传的人物作画，被刻印成版画，让民间争相购买。
不过，在皇帝推出五十四张一套的纸牌、搭配更完善的玩法后，他的《水浒叶子》，销量远不如前。
现在，他正在应人所请，绘制其他的水浒将领。打算把一百零八将全都画出来，制作成两套纸牌。
这两套纸牌花费了他极大的心力，也是他打算献上去，打动皇帝的东西。
不过，在向恩师刘宗周私下里提出这个意思、请恩师把纸牌献上去后，刘宗周却没答应，说道：
“绘制水浒人物，于国有何益哉？”
“更何况当今天下多灾，民间多有盗贼。”
“陛下正忧心他们啸聚山林，如何愿意宣扬水浒传？”
“你这些画绘得越好，陛下越会生气。不给你禁了都算好了，还想获得出身？”
狠狠训斥了陈洪绶一通，认为他空有技艺，却没有走到正路上。
而且他的画虽然形神兼备，却不像曾鲸那么写实，并不是皇帝要求的，能认出人的图像。
刘宗周并不认为皇帝喜欢这种画，当今皇帝最看重的是实用，甚至还鼓动钱谦益琢磨实学。
陈洪绶受到训斥，脸色有些苍白。他是万万没有想到，拍马屁竟然还能拍到马腿上。如果不是老师点明，他可能因此被皇帝所厌。
不过极为喜爱水浒的他，还是辩解道：
“梁山好汉也都受了招安，《水浒传》并无反意。”
“他们大多还为国尽忠，陛下怎会不喜？”
刘宗周恨铁不成钢地说道：
“就是因为他们受招安后没有好下场，陛下才对这部书才深恶痛绝。”
“如果结局他们受招安后享受荣华富贵，让民间的盗贼蜂拥接受招安。陛下又怎会不喜、限制它的流传。”
“你看京城的书坊，可印过一本水浒？就连报纸上面，对这部书也不提。”
这是一种软性的禁书，就是把它无视。
避免明文禁止后，民间会有人怀着好奇去看。
在京城书坊的印刷量越来越大的情况下，《水浒传》的影响力，自然不如先前。
陈洪绶这下明白了，为何自己的《水浒叶子》销量会一落千丈，之前他以为是五十四张纸牌流行的原因。如今看来并不是，是朝廷在软性限制。
对此极为失落的他，收起自己绘制的纸牌，正想向老师请教应该画什么时。旁边听着的黄宗羲，突然道：
“学生以为水浒纸牌可以献上去，而且可以向陛下请求，重新修订《水浒传》。”
“这样陈兄不但能展示画技，还能得到修书的任务。若是能够修成，元士的资格岂不十拿九稳？”
“当今陛下特赐的元士，多有修书之人啊！”
这是他和太学生交流知道的，认为陈洪绶也能走这条路子，编撰修订《水浒传》。
皇帝忌讳这本书，那就按皇帝的意思把这本书修好，这样也能够得到元士出身。
而且以修书成为元士，相比以画技成为元士来说，也要更好听点。
陈洪绶听到之后，同样心动起来。(本章完)