“有何不同？”贾诩和程昱好奇地问道。
两人虽然也有家族，但是人丁较少，家产也少，相关信息掌握的自然也少。
好在荀彧没有卖关子的习惯，而是开始介绍起来。
“此地的县城，县太爷叫做县委书记，是由太平道的香火使担任，香火使你们知道是什么吧？”
“知道，是组织每个月初一、十五祭祀的。”程昱回答。
“县委书记之下，是县长，这两人，就是掌控整个县城的……领导，当然，是以县委书记为尊。”
“在两人之下，分为若干部门，比如什么天工司、农业司、公安司、大理寺、医学司、商业司、教育司、武装司、文化司和户籍司。”
荀彧说到这里，顿了顿，笑着问道：“两位可听出有何特别？”
“天工司，应该是掌握那些工匠的……部门。”
“农业司掌管农务。”
“医学司掌管医学。”
“教育司掌管应该是治学。”
“户籍司应该是掌管户籍。”
“武装司是掌管当地民兵的。”
“商业司是管理商人的。”
“公安司……这公安二字何意？大理寺……大理我知道，是蜀地那边的，可这大理寺是什么地方？还有这文化司……文化，难道是《周易》中的‘观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下’？”贾诩好奇地问道。
“成帝时刘向的《说苑·指武》中，也有‘凡武之兴，谓不服也；文化不改，然后加诛’的解释。”荀彧补充道。
“所以……这是一个类似于民曹的……部门？”程昱恍然大悟。
三人心有戚戚。
要知道荀彧知道这些，是因为他是颍川荀氏之人！
这东西，连贾诩也只是一知半解，程昱更是一脸茫然！
可这太平道次天师是什么来历？
然后三人前去调查。
很快，就明白了大理寺是什么地方了。
这竟然是一个审案的地方。
而公安，竟然有些类似于衙役。
“这……为何这衙役和审案竟然分开？”程昱一脸惊讶。
贾诩若有所思，不过天性使然，让他目光炯炯地看向荀彧。
荀彧扯了扯嘴角，实在不知道该怎么吐槽才好。
不过他定了定心神，想了想，这才解释道：“这样做显然是有好处的。”
“一方面进一步大理寺尾大不掉的问题，另一方面，则是可以增加办案人员，足够保证当地治安，而且抓人的和审判的分开，减少出现凭借一己私欲打击报复的情况。”荀彧解释了一下。
“只是……我有些奇怪。”程昱先是恍然大悟，可紧接着眉心又皱了起来。
“为何这县城……没有士兵？”
“不，是有士兵的。”贾诩解释道：“但是士兵不进城，是驻扎在城外的。”
三人纷纷看到了彼此眼中的惊讶。
这个时代的军营是一种什么样的情况，大家心里其实都有数的。
所以虽然名义上大汉的军营也是驻扎在城外，但是往往距离城池不远。
在和平时期当然没什么。
但是一旦到达王朝末年，士兵们往往都会跑到城里打秋风。
从而引发的一系列问题。
也是这个时候所有地方上最头疼的地方。
而且因为这个年代并没有多少脱产士兵，实际上大部分的广义上的士兵，都是民兵。
所以也都是居住在城里的。
这就进一步导致民兵的战斗力不行。
可太平道不但成立了专门的军营安置脱产士兵。
而且当地还有民兵。
民兵和脱产士兵一起，这样的县城防护能力被增加到了极致。
但同样的，对于地方经济也必然会遭到影响。
然而这正是让人无法理解的一点。
那就是这座县城却非常繁华！
要不是明知道这只是一座县城而已，所有人都差点以为这里是什么都城。
甚至几年前天下还没有大乱的时候，都没有如此富庶！
这到底是怎么做的？
越是了解，三人也就越发心惊胆颤。
这种完全未知，却又井然有序的秩序，是一个道士能够做到的？
不对，听说次天师还不是道士？
不是道士，还能当次天师？
可偏偏就这样发生了。
方默也的确不是道士。
但他的确成了次天师。
而且更加让三人感到震撼的，是百姓对于太平道的态度。
在太平道，百姓是没有土地的。
或者说，土地的所有权，不是百姓的。
这放在任何一个诸侯治下，基本上都已经民怨四起，甚至被推翻政权了。
但是在太平道治下，却完全没有这方面的问题。
研究了一番之后，三人错愕地发现，虽然百姓没了土地的所有权，但却有了土地的永久种植权。
太平道治下的商人，虽然也有买地的，但却只能买下土地的种植权。
换句话说，太平道直接成了最大的地主。
百姓只是负责给太平道种粮食。
那么百姓答应么？
一开始，当然是不愿意的。
毕竟土地对于百姓来说，从来都是命根子。
但是很快。
真的就很快。
很快在太平道治下，就没人再愿意守着土地生活了。
因为工作变多了。
别管汉朝到底创造了多少行业，但汉朝的工作却很少。
究其原因。
是因为上升渠道被切断了。
而且关键是，士农工商，商人是**业。
但是在太平道治下，商人却并不是**业。
反而还很鼓励从商。
不但推行了三十取一的商税，而且还制定了一系列的保护法律条文。
但是相应的，所有的行商之人，必须持有太平道颁发的商业凭证。
想要**这个凭证，不但需要确切、足够的钱财作为预备金，而且还有着一整套十分完善的商业规范条例和商业税收条例。
这些商税，就足以让三位当时顶尖的谋士一脸震撼。
因为那其中的每一条，都几乎是世家大族中从商之人会遇到的各种问题。
这根本不可能只是区区一名假道士能够拿得出来的。
可……
就这样实行了。
一开始，大家很不习惯。
因为商业方面的限制很严格。
甚至一批囤货居奇的商贾惨遭抓捕、下狱。
甚至还因此影响了三代的政审。